一、起草背景

2017年12月原国家安监总局办公厅印发了《关于进一步做好工贸行业企业安全生产标准化样板地区建设的通知》（安监总厅管四函【2017】286号），决定将南通市、苏州市、金华市3个地区作为全国市级标准化样板地区。要求各地结合实际，抓紧组织制定样板地区建设实施方案，明确目标任务、时间进度和各项保障措施。2018年南通市政府印发了关于《南通市冶金等工贸行业企业安全生产标准化样板地区建设实施方案》的通知（通政发〔2018〕27号），要求深入持续推进我市冶金等工贸行业企业安全生产标准化建设，全力建成全国工贸行业安全生产标准化样板地区，全力提升整个地区企业的安全基础管理水平，有效减少各类安全生产事故发生。2019年是南通建设全国工贸行业企业安全生产标准化样板地区收官之年。

二、起草过程

《工作意见》根据习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神以及《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》关于“大力推进企业安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化”要求，以落实企业安全生产主体责任为主线，以提高企业标准化质量为着力点，以《安全生产法》、《企业安全生产标准化基本规范（GB/T 33000-2016）》为主要依据，紧紧抓住企业安全生产标准化“创建和持续运行”两大核心环节，全力推进全市企业安全生产标准化建设，充分调动企业开展标准化建设的积极性和主动性，引导企业建立自主创建、自我管理、持续改进的安全生产管理体系，进一步夯实企业安全管理基础，提升企业本质安全度，为我市经济社会发展营造良好安全生产环境。

6月初市安委办成立了起草小组，认真研究相关材料，主动征询各地意见和建议，进行了修改完善，6月24日予以印发。

三、框架结构和主要内容

《工作意见》包含指导思想、目标任务、工作重点等内容，主要内容如下：

《工作意见》明确了指导思想。深入贯彻《安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，以落实企业安全生产主体责任为主线，以提高企业标准化质量为着力点，紧紧抓住高质量创建和高质量运行核心环节，建立健全“规范一批、约束一批、提档一批、淘汰一批”的安全生产标准化动态管理机制，在全市深入开展工贸行业企业安全生产标准化建设，大力提高我市企业标准化建设整体水平，全面夯实企业安全管理基础，全力提升企业本质安全度，为我市经济社会高质量发展营造良好安全生产环境。

《工作意见》明确了目标任务。全力打造安全生产标准化样板地区，2019年底前，全市一级标准化达标工贸企业力争突破28家，二级标准化达标企业力争达到300家；规模以下工贸企业总体达标率不低于95%；在全市工业园区（国家级、省级）、乡镇（街道）推进安全生产标准化工作，培育标准化示范园区、示范乡镇（街道）。创建工作要保持全省领先水平，企业运行质量明显提高，安全管理明显提升，作业现场明显改善，促使企业真正达到标准化要求运行。

《工作意见》明确了工作重点。一是强化提档提质，全力实现样板区建设目标。安全标准化实现全面提档、安全标准化实现全面提质、安全标准化实现全面覆盖、培育完成样板区示范企业。二是强化持续运行，全力提升企业持续运行质量。突出企业隐患整改工作、突出安全风险辨识管控工作、突出标准化运行质量审计工作。三是强化行政推动，全力完善创建组织保障机制。强化组织领导、强化舆论宣传、强化政策激励。

原文链接：http://yjgl.nantong.gov.cn/ntaj/bmw/content/22dcdc26-158b-4641-8888-2015fa4fd7f9.html