张明代表：

您提出的关于免费发放应急救援包的建议收悉，经商市财政局，现答复如下：

2019年1月16日，南通市应急管理局挂牌成立。成立以来，市应急管理局坚持边组建，边运行，边应急，并以创新的思路、改革的办法和有力的举措下好“先手棋”，跑好“第一棒”，实现了我市应急管理工作的良好开局。

一、为保证机构改革期间安全生产、应急救援不留空档、不出差错，实现无缝衔接。由局分管领导带队，同具体工作人员逐一与相关职能移交部门进行了沟通对接，对新增职能边界明确的，成熟一个，划转一个；对新增职能边界尚无界定的待“三定”方案确定后一个月内完成交接；对防汛防旱， 2019年仍沿用原有体制、机制开展工作，我们安排局领导、相关人员跟班学习、磨合，以便下一步能接得住、承担得起全面组织协调指挥全市防汛防旱工作职责。正因为与相关部门的有效衔接，我们成功应对了2月8日全市雨雪冰冻天气灾害、2月12日军山小型山体崩塌等事件。应急处置工作得到了省应急管理厅的表扬。

二、积极推进应急工作顺利开展。按照“边组建、边应急”原则，我们编制印发了《南通市应急管理机构改革期间自然灾害与事故灾难突发事件应急响应方案（试行版）》和《关于明确全市自然灾害与事故灾难突发事件信息报告相关工作要求的通知》，对组织领导、信息报送、应急响应、救援处理进行了规范，对管理应急信息、救援队伍、物资装备进行了明确，对生产安全事故、火灾、水旱灾害、台风灾害、地震灾害、地质灾害、雨雪冰冻灾害、自然灾害救助等10个方面应急响应等级进行了分级分类，初步构建了统筹应对多灾种、有效覆盖多环节、综合协调多方面的全方位、全过程、多层次的防治体系。这一做法得到了省应急管理厅的充分肯定，并转发全省推广。统筹应急预案体系建设，我们已经对《南通市低温雨雪冰冻灾害应急预案》《南通市防汛防旱应急预案》《南通市自然灾害救助应急预案》等9个预案进行修改，确保应急预案覆盖我市全灾种，真正管用好用。

三、加强应急值班值守。市应急管理局严格执行领导带班制，充实值班力量，切实做到任务到岗、责任到人、管理到位，不断提高处置突发事件的能力。在春节、两会等法定节假日、重要敏感时期，实行24小时在岗在位值班，确保一旦发生事故或险情，能够有效组织力量，快速响应，有效应对。同时，我们通过夜查、电话抽查等形式，加大对化工等高危企业领导夜间带班情况的督查，对值班值守不到位的，责令相关部门处置到位，并在全市进行通报。

四、开展防灾减灾救灾知识的宣传培训。5月12日是我国第11个防灾减灾日，5月6至12日为防灾减灾宣传周，市应急管理局围绕“提高灾害防治能力，构筑生命安全防线”的主题，以现场咨询、发放资料、现场展（演）示、开展演练等形式，广泛宣讲防灾减灾知识和技能，普及自救互救基本常识和技能，推进防灾减灾知识和技能进学校、进机关、进企事业单位、进农村、进社区、进家庭，进一步增强全社会公共安全意识，引导广大市民群众掌握应急技能，提高应急避险和自救互救能力。

您提出的建议充分体现了对人民群众生命财产安全的高度重视，下一步，我们将认真采纳您的建议，经商市财政局，计划从2020年起，将免费发放应急救援包列入市区为民办实事项目。并参照其他兄弟省市做法，制定具体的发放标准、程序，先行试点，在发放良好的情况下，再逐年增加发放数量和范围。

再次感谢您对应急管理事业的关心和支持！

南通市应急管理局

2019年6月25日