各县（市）、区安委会，市各有关单位：

    现将《国务院安委会办公室关于中国石油天然气集团公司在大连所属企业“7.16”输油管道爆炸火灾等4起事故调查处理结果的通报》（安委办〔2011〕44号，请从市安监局网上自行下载）转发给你们，并提出如下工作要求，请一并贯彻执行。

　　一、加强风险防范，有针对性吸取事故经验教训

　　2010年以来，中国石油天然气集团公司在大连所属企业连续发生4起事故，事故造成了较大的社会影响和财产损失，并暴露出 “工艺变更和作业风险分析不到位、化工项目建设过程中安全管理不到位”等突出问题。为此，各地、各有关单位要督促化工企业认真剖析事故发生的原因，有针对性吸取事故经验教训；督促化工企业全面检讨安全生产责任落实情况，完善工艺技术规程、安全操作规程和应急救援预案；督促化工企业全面强化生产过程的安全管理，确保化工装置检维修、开停车等非正常生产时期安全措施到位；督促化工企业加强对化工项目供应商和承包商的安全管理，明确安全生产责任，履行承包施工作业安全审核制度，落实监督安全责任和措施；督促化工企业建立完善变更管理制度，认真履行变更程序，重大事项变更前要进行风险评估，严格风险控制措施，做到不安全不生产。

　　二、持续排查隐患，保持对化工企业的高压态势

　　各地、各有关单位要立即组织对建成投用和在建油库进行全面梳理。同时，要按照通知要求，立即组织实施对油库的安全生产检查，重点对安全责任、规章制度、人员素质、应急管理等方面进行检查。2012年，要通过执法式的安全检查，持续保持对化工从业单位安全监管高压态势；对安全检查中发现的事故隐患，应责令立即消除或者限期消除；对无证生产和经营危险化学品、将生产装置（设施）出租给不具备条件的租赁人违法生产（试制）危险化学品等违法行为要发现一起，查处一起。对连续发生事故的地区和企业，要采取更加严厉的监管措施，对违法违规、失职渎职的，依法严格追究责任。同时，要按照《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）的具体要求，严格项目审批，确保建设项目符合国家在产业政策、国土资源、环境保护和安全生产等方面的规定。

　　三、着力防寒防冻，切实做好春节期间安全工作

　　岁末年初，化工企业生产任务十分繁忙，检维修、停（复）产等作业和人员流动频繁，加之进入寒冬腊月，设备设施管道被冻破裂极易引发危险化学品安全生产事故的发生。各地、各有关单位要督促化工企业全面落实寒冬季节安全生产责任，切实做好设备设施管道防冻防破裂工作。同时，要按照省安监局《关于加强2012年元旦春节期间全省危险化学品安全生产工作的通知》（苏安监[2011]265号）文件要求，督促化工企业严格执行节日期间领导干部现场带班制度；加强对春节期间停产生产装置的维护和保养，要督促化工企业履行检维修报告制度；严格执行事故信息报告制度；完善各类应急预案，提高全员对突发事件的应急处置能力。

　　请将本通知及时转发到辖区内化工企业并进行签收。签收回执、油库梳理情况和对已投用的石油库、拟建和已批准在建石油库建设项目的排查和整治情况于2012年2月20日前报市安委办。

　　　　二〇一二年一月五日