2018年7月17日，市安委会正式出台了《南通市安全生产约谈办法（试行）》（通安委〔2018〕6号），以下简称《办法》，下面就有关情况作一解读。

一、《办法》出台的背景和意义

为促进全市安全生产工作，进一步强化责任落实，防范和遏制较大及以上和有较大社会影响的生产安全事故，压降一般事故，市安委会出台了《办法》。

实行安全生产约谈，是贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省、市实施意见，及《地方党政领导干部责任制规定》等有关文件要求的具体举措。根据《江苏省安全生产约谈办法（试行）》（苏安﹝2018﹞18号）精神，市安委会对《南通市安全生产约谈制度》（通安委﹝2012﹞6号）进行了修订，出台了《办法》，既贯彻了省委省政府的要求，又结合我市实际细化了约谈情形、程序等内容，对于进一步加强我市安全生产工作，倒逼安全生产责任落实具有十分重要的意义。通过约谈层层压实责任、逐级传导压力，切实发挥约谈的警示提醒作用，真正让约谈机制成为改进工作、夯实责任、守护平安的有力抓手。

二、《办法》出台的过程

《办法》初稿形成后，市安委办书面征求了各县（市、区）安委会，市各有关部门和单位的意见和建议，并进行修改完善，经市安委办主任审核后报经市政府同意。

三、《办法》的主要内容

《办法》共17条。

（一）第1条是《办法》出台的背景依据、目的。

（二）第2条明确了约谈的实施方和被约谈对象。市安委会主任、副主任，市安委会办公室及其有关成员单位负责人约见县（市、区）、镇（街道、园区）人民政府（管委会、办事处）负责人，重点行业领域企业负责人（含实际控制人），就安全生产有关问题进行提醒、告诫，促进整改的谈话。

（三）第3～6条明确了约谈的标准。对不同层级的约谈情形作了具体规定，特别是对发生生产安全事故的情形进行了量化，具有很强的针对性和可操作性。包括：市安委会主任或副主任约谈县（市、区）人民政府（管委会）主要负责人、市安委会副主任约谈县（市、区）人民政府（管委会）分管负责人、市安委办负责人约谈镇（街道、园区）人民政府（办事处、管委会）主要负责人、市安委会有关成员单位负责人约谈金属冶炼、建筑施工、交通运输、船舶修造、特种设备、海洋渔业和危险物品生产、经营、储存等高危行业企业主要负责人的具体情形。

（四）第7～10条明确了约谈程序的启动和约谈准备相关内容。市安委会进行的约谈，由市安委办提出建议，报市安委会领导同志审定后，启动约谈程序；市安委办进行的约谈，由市安委会有关成员单位按工作职责提出建议，报市安委办主要负责人审定后，启动约谈程序；市安委会有关成员单位进行的约谈，由本部门有关内设机构提出建议，报本部门分管负责人批准后，抄送市安委办，启动约谈程序；共同进行的约谈，发起约谈的单位经参与约谈的各部门分管负责人批准后，启动约谈程序。

（五）第11、12条细化了参加约谈的人员。被约谈方为县（市、区）人民政府（管委会）的，参加人员为县（市、区）人民政府（管委会）主要负责人或分管负责人及其有关部门主要负责人，视情要求有关镇（街道、园区）人民政府（办事处、管委会）主要负责人、分管负责人、有关企业主要负责人一并接受约谈；被约谈方为镇（街道、园区）人民政府（办事处、管委会）的，参加人员为镇（街道、园区）人民政府（办事处、管委会）主要负责人和分管负责人及其有关部门主要负责人，视情要求县（市、区）人民政府（管委会）有关部门负责人、有关企业主要负责人一并接受约谈；被约谈方为企业的，参加人员为企业主要负责人和镇（街道、园区）级行业领域有关主管部门负责人。

（六）第13～15条对约谈的程序和事后整改落实进行了规定。落实整改措施不力，约谈后连续发生事故的，由约谈方给予通报，并抄送被约谈方的上一级监察机关，依法依规严肃处理。县（市、区）、镇（街道、园区）被约谈的，约谈及其整改情况纳入对县（市、区）年度安全生产目标责任考核内容。企业被约谈后，仍然落实整改措施不力，情节严重的，列入“黑名单”，予以联合惩戒。

（七）第16条规定各地可以参照本办法制定本地区安全生产约谈实施细则。

（八）第17条规定了实施日期。

原文链接：http://yjgl.nantong.gov.cn/ntaj/bmw/content/0850c0e8-1cc0-47cd-8111-0dc5ec2fcb80.html