今年以来，通州区应急管理局坚持服务先行、执法后置，寓服务于执法、先服务后执法，以贴心服务“护航”企业安全运行，以精准执法助推营商环境优化升级。
“一项服务”激发敢干活力。积极推进涉企行政合规全过程指导服务，通过合规指导“指路子”，激发企业敢干活力，激活市场一汪春水。细化建章立制，印发《实施方案》，划分事前指导预防、事中审慎监管、事后巩固提升3个阶段，梳理企业普法、安全体检、信用修复等10项任务，为企业提供个性化合规指导，帮助企业建立和完善内部管理机制和风险防控措施，降低违法风险。探索构建“1+3+5”工作推进机制，即落实一个月报制度，制定三张工作清单，划定五个责任部门，有力有序推进全过程合规指导。截至目前，已开展“送法进企业”活动31次，为企业解决法律实务问题72个，制发合规风险提示单13份，帮助2家企业完成信用修复。
“双向体检”形成良性互动。主动靠前服务，坚持把服务置于执法前，由局领导带队，组织执法人员进企业、入车间，与企业负责人、岗位骨干、班组工人面对面交流，收集企业关于安全监管、廉洁执法、作风建设等5个方面意见建议，发放纸质征询函149份，共收集意见建议102条，让企业对日常执法工作开展“体检”。同时，针对企业普遍反映的“不懂风险在哪，不会消除隐患，不敢接受检查”等问题，出台《关于开展常态化安全体检指导服务工作的指导意见》，组建以行政执法人员为主，技术检查员、安全生产专家等为辅的“服务团队”，上门为2415家企业进行安全“体检”，发现一般隐患8149条，重大事故隐患40条。按照“一企业一提醒”，出具《安全风险提示函》，以柔性提醒的方式助力企业自主整改、消除隐患。通过“双向体检”实现部门精准执法和企业守法经营良性互动、同向提升。
“三维监管”找准查实问题。坚持把执法作为服务的“催化剂”，打通服务梗阻，落实监管要求。通过“自查+互查+夜查”三维发力，规范执法行为、提高执法质量，全面优化法治化营商环境。聚焦短板弱项，开展自查，各板块结合实际情况、产业特点、突出问题，先后开展生命通道、有限空间、动火作业、外包外租4大类专项执法，共检查企业608家，发现一般隐患216条，重大隐患21条，推动问题整改165条。聚焦特殊时段，开展夜查。采用“四不两直”方式，对企业进行夜间检查，围绕夜间值班值守、安全设备维护保养、救援器材配备使用等情况开展督查，做到问题充分暴露，监管持续发力。共出动执法人员47人，检查企业25家，现场发现并责令整改各类隐患113处。聚焦板块联动，开展互查。举办“重点行业领域交叉执法检查”“迎国庆、促安全”执法互查等活动，制定互查企业名单、互查任务分解表、互查情况反馈表，压紧压实板块职责，较真碰硬开展执法，着力破除“说情案”、“关系案”，互查期间，共检查企业28家，发现一般隐患211条，重大隐患1条。
“四项制度”强化过程管理。坚持“制度管人，流程管事”将制度建设贯穿执法全流程，以制度标准化推动执法规范化。落实执法清单制度。印发《安全生产主体责任提醒清单》《重点执法事项清单》，编印《企业落实安全生产主体责任清单》5000余册，指导企业对标对表开展自查自纠，将执法检查“闭卷考”转变为“开卷考”。细化自由裁量权基准制度。出台《自由裁量因子补充说明》，从企业和自然人两类主体入手，量化行政裁量标准，规范分子分母取值，细化裁量范围、种类、幅度。通过限缩自由裁量空间，减少执法随意性，保障执法公正性，避免出现同案不同判。创新法制工作联络员制度。印发《法制工作联络员组建制度》挑选各板块业务骨干组成15人法制联络员队伍，通过开展法审培训、案卷评查、执法点评等活动，提升联络员法治意识和法治素养，充分发挥联络员“以点带面”作用，整体提升全系统在案件调查、证据采集、法律适用、文书制作等方面的能力素质。完善重大行政案件集体讨论制度。依据新修订的《行政处罚法》完善《办理行政案件集体研究制度》，新增重大案件种类，细化集体讨论流程，框定参会讨论主体。建立集体讨论通知群，提高决策效率和质量，确保重大行政处罚案件程序合法，实体公正。
“五进宣传”树牢安全理念。紧扣安全宣传“五进”工作，开展一系列形式多样、内容新颖的普法活动。举办“企业主要负责人讲安全”，2606家企业一把手上台授课，全面普及企业主要安全风险、防范措施，覆盖员工32032人。创新编排安全生产专场文艺演出、安全生产主题小品、应急管理主题演讲，承办“6·16”南通市安全宣传咨询日暨南通市云安全体验馆上线仪式，举办安全生产书法、美术作品展，让“人人讲安全、个个会应急”理念深入人心。融合线上线下，打通大屏小屏，“每月15日集中培训”提质扩面，“南通州应急管理”公众号粉丝突破10万人，切实推动“我要安全”成为广大群众的思想自觉和行动自觉，让安全发展理念成为营商环境“最硬内核”。