各县（市）、区安全生产委员会，市安委会成员单位：

12月6日，国务院安委办召开全国煤矿安全生产工作紧急视频会议；12月10日，国务院安委会召开全国安全生产工作视频会议；省政府也相继组织召开续会，对做好当前安全生产工作密集作出部署。国务院安委办督导组、省督导组近期也对我市进行督导检查，对做好当前安全生产工作提出了明确要求。为认真贯彻落实国家、省关于安全生产决策部署和国务院安委办督导组、省督导组督导要求，切实做好岁末年初安全生产工作，现就相关工作通知如下：

一、全面提升思想认识，严格落实安全生产责任

岁末年初，各类生产经营建设活动旺盛，交通运输繁忙，人流物流集中，低温寒潮、雨雪冰冻等极端天气频繁，各类风险隐患增多，历来是生产安全事故的多发易发期。加之今年又是特殊年份，很多生产经营单位为完成全年任务可能处在抢指标、抢任务、抢工期、抢效益的“决战”阶段，安全生产形势十分复杂严峻。各地、各部门和单位要进一步提升思想认识，时刻保持清醒头脑，不断强化政治自觉和责任自觉，精准分析研判安全生产形势，统筹抓好当前安全生产工作。要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步压紧压实安全生产领导责任。要认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，各司其职，加强监管，严格执法，保持严抓严管高压态势。要深入落实企业主体责任，强化风险管控和隐患排查治理机制建设，推动企业主动排查风险、消除隐患、防范事故。

二、扎实推进专项整治，统筹抓好各项工作落实

“一年小灶”收官在即，各地、各部门和单位要切实做好安全生产专项整治行动“回头看”工作，对照问题隐患全面“清零”、目标任务全面完成、典型经验全面推广、事故总量全面压降“四个全面”要求，对本地区、本行业领域安全生产专项整治行动进行系统梳理、全面总结、认真评估，全面形成台账资料。要组织开展本地区、本行业领域安全生产专项整治考核评价工作，深入查摆问题不足，总结提升典型经验做法，对需要长时间推进整改的问题隐患要列入清单，纳入三年行动，切实加以整治到位。要按照“六巩固，六提升”要求，即巩固树牢理念、厘清责任、突出重点、强力整治、全员参与、注重创新六个方面做法，提升坚持以人民为中心的发展思想、加强安全监管能力建设、压紧压实企业主体责任、注重全民安全教育和培训、着力防范化解新的风险、努力提升企业本质安全六个方面成效，全力做好安全生产专项整治“一年小灶”与“三年大灶”转换衔接工作。

三、聚焦重点行业领域，严密落实安全防范措施

各地、各部门和单位要针对岁末年初安全生产规律和特点，紧盯重点领域、重点部位、重点环节，严格落实安全防范责任和措施，强化问题隐患整改，严防事故反弹。要进一步加大监管执法力度，在当前这个特殊时期、重要节点，用好执法这个有力武器，确保安全生产形势持续稳定。危化品方面：要以防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等为重点，加强对重点企业、重点部位特别是危化品罐区、库区、堆场的冬季安全检查，严密监控重大危险源，有效防范危险化学品安全生产事故发生。要全力做好危险化学品使用安全专项治理工作，切实消除使用环节隐患，进一步夯实危化品全生命周期监管体系，强化监测预警，严格执行共享联动机制，形成齐抓共管、严抓严管的良好氛围。交通运输方面：要加强“两客一危”重点运输车辆安全监管，强化冬季团雾、寒潮、霜冻等不利天气应对措施，严厉查处超速、超载、疲劳驾驶等违法行为。要加强学校用车安全监管，严查电动自行车违法行为，加强农村道路交通安全综合治理，加快补齐道路交通安全短板。要继续加强水路运输安全管理，密切注意大风和大雾天气，加强防范措施，消除各类风险隐患。建筑施工方面：要严格落实建设单位、监理单位、施工单位等各方主体责任，强化施工现场安全管理，严格落实安全防护措施，加强对深基坑、高支模、脚手架、起重机械、高边坡以及房屋拆迁等施工部位和环节的隐患排查治理。要严格防范建设项目赶工期、抢进度，急于竣工验收，忽视安全生产的行为，严禁极端恶劣天气强行组织施工。消防方面：要以冬春火灾防控工作为抓手，紧盯高层建筑、大型商业综合体以及商场市场、宾馆饭店、医院学校、交通枢纽等人员密集场所，以及沿街店面、群租房等不放心区域场所，突出电动自行车和电气火灾防范，持续加大排查整治力度，整改消除火灾隐患，有效遏制“小火亡人”。 城镇燃气方面：要突出抓好餐饮燃气安全专项整治，强力推进燃气泄漏报警装置安装，对工程建设、生产经营、储存使用、充装运输等重点环节，加大隐患排查治理，及时把风险隐患消除在萌芽状态。对必须在城市燃气管道和设施附近施工的，施工单位在未采取有效防护措施之前一律不得施工。特种设备方面：要针对冬季节性特点，进一步落实防寒防冻、防火防爆和防坠落等安全措施，加强对室外大型特种设备、液化石油气充装、天然气（液化气）管道、供热管网、大型游乐设施、公共场所电梯等特种设备的安全管理，加强安全检查，逐一排查安全隐患，消除不安全因素。同时，要加强城乡各项基础设施的安全检查，确保供电、供水、供气设备设施安全运转。冶金工贸、烟花爆竹、海洋渔业、港口码头、旅游电力等行业领域，也要结合各自特点，加强安全监管，督促企业落实安全生产措施，有效防范各类生产安全事故发生。

四、加强应急值班值守，有效提升应急处置能力

各地、各部门和单位要认真做好应急值班值守工作，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度。要加强安全生产监测预警和应急管理，及时精准发布灾害性天气预报预警信息和安全提示，指导企业和社会公众有效防范应对。要进一步完善各类事故应急预案，加强应急救援演练和应急救援准备，确保一旦发生事故险情能够及时、科学、有效应对处置到位。

南通市安全生产委员会办公室

2020年12月14日