各县（市、区）应急管理局，局机关各处室，市安全生产监察支队：

为深入贯彻落实市“招商引资突破年”“营商环境提升年”“机关作风建设提升年”会议精神，推进安全生产“精准执法年”活动，巩固“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育活动成果，进一步优化营商环境，服务企业高质量安全发展，市应急管理局决定在全市重点企业推行行政执法告知会、现场启动会、警示教育会和重点执法事项清单（以下简称“三会一单”）执法模式，现将有关事项通知如下：

一、工作目标

通过推行“三会一单”执法模式，落实“谁执法谁普法”工作责任，坚持执法与服务并重，督促企业落实安全生产主体责任，提高企业发现问题、解决问题的主动性和自觉性，杜绝同类问题在重点企业重复出现，进一步提升重点企业本质安全水平。

二、适用范围

执法检查的重点企业。

三、主要内容

1、执法告知会。年度执法检查计划确定后，在对某地区或某行业领域的重点单位进行执法检查前，分地区或行业领域组织召开所有被查重点企业的主要负责人、安全管理人员参加的执法告知会，告知执法检查程序、检查方式、检查内容、处罚依据等，向所有被查重点企业送达执法检查告知单。

2、现场启动会。执法人员对重点企业进行现场检查时，在被检查单位先召开现场启动会，主要介绍执法检查的目的、执法检查人员组成、安全生产相关法律法规、执法检查内容、执法检查程序以及被检查单位需提供文件资料等，被检查企业主要负责人、安全管理部门负责人以及重要岗位员工应当参加。

3、警示教育会。对某地区或某行业领域的重点企业执法检查一定数量后，每季度分地区或行业领域组织召开所有重点企业的主要负责人、安全管理人员参加的警示教育会，通报已执法检查情况，特别是被查处重点企业存在的违法行为典型案例，充分发挥警示教育作用，督促其他重点企业及时自查自纠，认真整改同类问题隐患。

4、执法事项清单。依据安全生产法律法规要求，确定危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、粉尘涉爆等行业领域执法事项清单。对同一企业涉及多个行业领域的，在制定检查方案时，要制定综合执法检查事项清单。

四、实施步骤

1、执法检查前：在确定检查计划时间后，提前通知地区或行业领域的被查重点单位主要负责人、安全管理人员参加执法告知会，至少提前7日召开执法告知会，并做好执法告知会的相关准备工作。同时，在执法告知会上，宣传安全生产法律法规，部署工作任务、讲解工作程序和重点执法事项，并由有关重点企业进行表态发言。

2、执法检查中：根据被查企业情况，制定详细现场检查方案。开展执法检查当日，检查组首先召开现场启动会，企业介绍相关情况，执法检查组介绍执法人员组成、现场检查流程、现场组资料组检查重点内容等，做到现场检查全过程记录。

3、执法检查后：执法检查半数以上重点企业后，组织召开本地或行业领域的警示教育会，通报执法检查中重点企业存在共性问题及已立案查处的违法行为，相关单位举一反三开展自查自纠，同时，警示教育会上相对优秀企业在会上进行经验交流发言，有关被查重点企业进行表态发言。

五、工作要求

1、高度重视、强化领导。要深入学习习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述和重要指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，加强推行“三会一单”执法模式工作的组织领导，明确责任，落实专人负责，统筹推进“三会一单”执法模式。

2、着力宣传、营造氛围。要结合“机关作风建设提升年”“营商环境提升年”“南通营商环境优化提升举措66条”“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育活动，将推进“三会一单”执法模式纳入宣传工作重点，通过网站、微信公众号等媒体加强宣传，及时报道我市应急管理系统推进“三会一单”执法模式工作的成功做法和典型经验。

3、强化惠企、注重质效。要将推进“三会一单”执法模式作为优化营商环境落实惠企政策的有力尝试，围绕企业关注的难点、重点问题，及时研究出台相关惠企政策。要将推进“三会一单”执法模式与“精准执法年”活动相结合，寓服务于执法之中，增强企业自我防范风险意识和主动消除违法违规行为的自觉性，确保“三会一单”执法模式取得实效。

南通市应急管理局

2022年3月14日