各县（市、区）应急管理局：

现将《2020年冶金等工贸（含陆上石油开采）行业安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

南通市应急管理局

2020年3月27日

2020年冶金等工贸（含陆上石油开采）行业安全生产工作要点

2020年，我局将深入贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，围绕高质量安全发展，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心，紧紧抓住控减事故总量和死亡人数、防范较大事故和杜绝重特大事故这个关键，以安全生产专项整治为主线，以安全生产标准化建设、危险因素辨识管控为抓手，以遏制较大、防范一般事故为目标，实现2020年冶金等工贸行业生产安全事故起数和死亡人数同比下降25%以上的目标。

一、深入推进安全生产专项整治

1、加强组织领导。进一步强化冶金等工贸安全生产专项整治工作的组织领导，构建应急管理部门“一把手”总负责、分管领导具体抓落实、工作任务分解到具体部门和人员的责任机制，分阶段制定详细工作计划，实施挂图作战，对表推进。

2、完善工作推进机制。建立健全周报、月报等信息报送制度，健全工作机制，分析研判整治工作薄弱环节，总结提炼典型工作经验；对专项整治工作开展情况进行督导检查，指出问题并提出整改指导意见，确保整治工作落地落实落细。

3、督办典型问题整改。围绕“排查重大安全风险、消除重大事故隐患”这条主线，聚力重大事故隐患整改。督促各地做好国务院督导组、省安委会督导组反馈问题以及2019年以来省级核查、督查、巡查中发现的典型问题的跟踪督办工作。

4、开展监督执法抽查。通过精准执法、专项执法、暗访暗查等方式，加大执法检查力度，严查重点行业企业，严厉打击非法违法行为。组织开展安全生产专项整治工作督查抽查，督促各地深入开展整改工作，确保整治工作取得实效。

二、开展重点行业领域精准治理

5、开展深井铸造企业治理。督促各地以存在深井铸造作业的有色和机械企业为重点，突出较大以上安全风险辨识管控以及生产设施设备的安全可靠性等开展治理，推动企业淘汰落后工艺，提升本质安全程度。加强重点企业执法检查和核查验收工作。

6、开展涉爆粉尘企业治理。督促各地以铝镁金属粉尘、髙镁合金机加工企业为重点，加强新排查出的粉尘涉爆企业的核查验收，突出铝镁粉尘收集、贮存、清理和髙镁切屑收集、处置等环节开展治理，进一步巩固和深化粉尘防爆治理工作成效。

7、开展石油开采企业治理。督促企业对照《石油天然气安全规程AQ2012》对油站罐区、油井设施设备安全可靠性、合规性进行清单式检查，保证油站罐区按规定配备泄压放空设施、泄漏监测系统和防雷防静电等装置，按规定安装井控装置，封闭废弃油气井，设置安全保护设施和警示标志。

8、巩固涉氨制冷企业治理。督促各地开展涉氨制冷企业整改情况进行“回头看”，坚决杜绝生产场所采用氨直接蒸发制冷的空调系统和快速冻结装置未设置在单独作业间内（且作业间内作业人数超过9人）等重大事故隐患。督促各地对10吨以上构成重大危险源企业，落实登记建档备案制度，采取有针对性的措施。

三、巩固企业安全风险管控基础

9、企业风险辨识管控精准化。持续深入推进安全风险辨识管控“一图、两单、三卡、八必须”活动，指导企业全员参与，全方位、全过程开展企业安全风险辨识。2020年底，各地冶金等工贸企业风险辨识复核更新率100%，《南通市工贸企业安全风险分色分类辨识管控系统》数据完整率100%。配合省厅做好《工贸企业安全风险管控实施评价规范》地方标准的起草制定工作。

10、企业安全贯标达标持续化。推动企业自主开展安全生产标准化创建，持续改进。突出创建、评审、运行重点环节，提高评审质量。组织开展评审质量抽查和运行质量审计，促进标准化创建工作提质增效。组织开展标准化样板企业创建，培育一批典型企业。一级标准化申报企业力争达到30家；二级标准化达标工贸企业力争达到350家，标准化达标企业复评率做到100%。

11、建立企业安全生产风险报告制度。配合省厅制定《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》，实行企业较大以上安全生产风险主动报告制度。督促各地加强企业较大以上安全生产风险报告和管控措施检查，推动企业全面开展安全生产风险辨识评估和分级管控，提升防范化解较大以上安全生产风险能力。

12、探索委外作业企业治理。梳理近年来全市委外作业事故情况，分析事故原因，制定出台《全市冶金等工贸企业委外作业安全管理办法》，对发包、承包单位提出5个“必须”、5“到位”责任要求，对各地提出3个“同时”、3个“强化”的监管要求。督促各地剖析委外作业事故，强化对发包、承包单位安全监管。

四、提高企业本质安全技术水平

13、完善陆上石油开采企业技术管理。督促企业根据《石油天然气安全规程AQ2012-2007》和《钻井井场、设备、作业安全技术规程》（SY 5974-2014）要求，对采油井场、井口、油站（储罐）、电器设备、消防设施等实行规范化管理，落实专人定期排查现场设施设备完好情况，及时发现隐患，及时落实整改。

14、推动淘汰落后工艺和设备。配合相关部门以钢铁、水泥、平板玻璃、铸造等行业为重点，对不符合安全标准、不具备安全生产条件的，依法推动落后产能退出；配合工信等部门研究提升船舶修造企业危险化学品存储使用、深井铸造企业本质安全的指导意见，逐步淘汰安全风险难于控制的工艺和设备。

15、推广应用先进适用安全技术。推动重点行业企业进行“机械化换人、自动化减人”技术改造，提升设备监测报警连锁自动化水平，从源头上减少或降低安全风险。在铝镁金属粉尘企业推广采用湿式除尘工艺、深井铸造企业推广采用设置水平或液位等传感器与熔融金属紧急排放口自动切断阀连锁报警装置等。

16、开展重点行业领域关键安全技术科研活动。配合省厅开展铝镁金属粉尘、高镁合金机加工和深井铸造企业专项安全问题调查，积极参与省厅组织的“铝镁合金机加工及废弃物处置安全”、“深井铸造生产安全技术”等课题研究。

五、提升人员业务素质保障能力

17、强化监管人员教育培训。分层分级举办全市冶金等工贸监管人员专题培训班，不断提高监管人员业务水平和能力。举办2期安全生产标准化专题培训，举办2次安全风险辨识管控专题培训班，举办2期冶金工贸安全监管条线人员及安全专家培训班。充实冶金等工贸安全生产专家，增强专家技术支撑作用。

18、加大现场安全服务指导。在产业集中地区选树典型企业，总结治理整改经验，分别组织召开铝镁金属粉尘、高镁合金机加工和铝加工（深井铸造）企业安全现场经验交流会，对重点企业负责人和重点地区监管部门负责人进行现场指导教学，增强安全教育培训的针对性和实效性，助推企业安全发展。

19、发挥社会技术支撑作用。充分发挥大型骨干企业、高校、安全机构、行业商会（协会）等单位技术专业优势，进一步充实冶金等工贸安全生产专家库，破解重点行业领域安全专业人才缺乏难题。发挥安全生产协作组作用,鼓励企业在安全生产方面互学、互帮、互助，取长补短，共同提高安全基础水平。

20、推行安全生产责任险。发挥保险机构风险管控作用，加强保险业对风险评估、事故隐患排查治理、防灾防损、安全生产宣传教育等方面投入，提高生产安全事故防范和处置能力。发挥保险费率调节作用，提高企业安全生产管理水平和保障能力。

政策解读：http://yjgl.nantong.gov.cn/ntaj/zcjd/content/e4e1ef48-d00e-4b64-8726-1216790a9730.html